隆庆中兴第2193章 靖远经略安东西八

对于这些事情朱载坖都一一予以安排在这其中新成立的军机处还是发挥了很大的作用对于军务的处理军机处还是比较有效率的一般都能够当日给出意见提请圣裁同时朱载坖也频繁的召见军机大臣们或者有时候整天在军机处与军机大臣们一道处理政务得到决定之后军机处可以直接使用急递迅速的将上谕或者是军机处的命令向各部或者是相关衙门予以传递效率确实是比之前高多了。

同时朱载坖也在完善内阁和军机处的各种职权内阁是负责处理朝廷日常事务的部门主要是负责政务的处理而军机处主要是负责军务的处理两者之间是有明确的界限的同时军机处的保密程度更好保密措施也更加严谨这点也是军务的特殊性的所决定的。

在之前的改革中朱载坖通过练兵军务处将原本属于兵部的对官军的指挥调度之权收归皇帝然后又通过军机处将镇协和卫所官军统一到一起加强了朝廷对于军务的管理也成立了相对独立的军令机关负责管理大明卫所和镇协官军但是朝廷的军事改革不仅仅要收权更加重要的就是对于军事体制的改革卫所制度现在存在很大的弊端。

尤其是在东南之前的抗倭战争中东南的卫所全然无用只能依靠募兵抵御倭寇的袭扰谭纶在担任兵部尚书的时候就曾经说过：“比来法令废弛行伍空虚各该卫所官军大都桀鷔不驯顽钝无耻驱之戎行则恍然自失责之城守则恬若罔闻于是乃复以供赋之民受登陴之役事之倒置未有甚于此者。

夫彼以积弱自名难于不教而战水陆之防固无望矣。

至若撄城自守力犹可为顾又所养非所用所用非所养则又焉用养彼为哉？” 南方的各个卫所几乎是全无战斗力即便是朱载坖大力整顿之后也只能够从南方各都司中拣选情况以镇协官军的标准予以训练才保证了各都司都有一支可用之兵但是南方的都司卫所糜烂确实已经是非常严重的问题了在之前的备倭之战中唐顺之、胡宗宪等人就对于大明卫所的孱弱有了很深刻的认识。

之前这些重臣们曾经向朱载坖上疏讨论过此事。

他们认为：“东南事体绝与西北诸边不同西北诸边虽是兵财殚弱而成法具在储粮恤兵岁有画一只是废坠不举耳。

若东南事体一则以海寇猝起事属于草创一则以连年被寇力尽于支吾取办一切未虑经久其大者臂指相使之体统未明唇齿应援之机宜莫辨。

” 而戚继光等卫所出身的军官们对于卫所其实也是满腹抱怨他们在讨论卫所和募兵的优劣还有东南各西北的差异的时候曾经说过：“至如浙直所募之兵则朝南而暮北有今日在浙江应募明日在淮扬应募者如暂时雇倩之人主人不得而有之又安得而用之。

军需则移东以补西一年之财只彀半年支用无名之费百出于民；而军人告缺四月、五月缺粮者往往而是大率昔人所谓不终岁之计。

祖宗时备倭规制沿海屯田水寨诸法漫然无迹可考矣。

故西北诸边莫急于振旧废东南海备莫急于定新规此其大较也。

” 这点朱载坖确实已经注意到了在北方和南方卫所的表现是截然不同的北方的卫所主要是军官们对于军屯的侵占和卫所军户滋生繁衍之后的屯田不足问题但是朝廷从获得一定制度弹性的卫所中、已经应募的士兵中抽调精锐同时循着上一期募兵、募军经验继续扩大召募将之集中训练组成具有一定机动作战能力的营兵。

东南则不同废弛的卫所未经整顿随之废坏的海防设施和规制需要重建北边的募兵经验并不全然适用于东南骤然扩大的军费开支需要经理这使得雇佣性募兵的出现和新的财政、基层组织的改革成为必要。

换言之北方的卫所还是具备战斗力的主要朝廷能够解决卫所的军屯和保障士卒们待遇北方的卫所还是能够迅速恢复一定的战斗力的同时朝廷在北方卫所中征募士卒等一系列工作也比较顺利但是在南方问题则相对复杂南方的军户不愿待在卫所中对于应募参军的热情也不高同时南方卫所的糜烂程度也更甚这点确实是非常令人头疼的问题。

所以在对于兵制的问题上东南和西北呈现出两种截然不同的态度北方的各个都司卫所经过整顿之后将多余军余抽调组建新卫所落实给军户的军屯保障脱产士卒的待遇之后成为朝廷镇协官军的有力补充卫所官军在北方很得力使得朝廷能够将镇协官军作为机动兵力予以征调和隆庆以来对于卫所的整顿有很大的关系。

但是在南方基于抗倭以来的经验南方官员们对于整顿卫所并没有多上心他们认为客兵异地作战缺乏保卫乡土的意愿不仅不受当地官府节制而且有剽掠所得的物质利益以致浪费朝廷财政资源和扰乱地方社会秩序所以东南上下对客兵多持反对意见。

乡兵在军事上具有保卫乡土的防御意愿而缺乏前往邻近地区的协防意愿粮饷上处于自备、官养的两难之境时间上因农业生产的季节与倭寇入侵时间相合而难以寓兵于农。

所以在管理、选择、训练、赏罚上完全由官府主导的募兵成为合适的选择。

他们主张废卫所行募兵但是在朝廷上此事的反对声浪一样是很大的都司卫所乃是大明祖制怎么可能轻易废除朱载坖对此也是不能赞同的但是南北方对于此事的争论越来越大加之南方在整顿卫所军屯的过程中卫所和地方的矛盾频发使得地方官府认为卫所是御敌无方扰民有术。

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